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2019年“2號文件”落實情況(四)
發布日期: 2019-10-08 10:08  訪問量:       來源:       

事項

序號

具體工作要求

時序進度

牽頭部門

任務完成情況

一、減輕企業成本性負擔

1

落實進口關稅降稅和減免稅、提高出口退稅率、高新技術企業所得稅優惠、研發費用稅前加計扣除、加速折舊、投資抵免、增值稅降低稅率、印花稅核定征收標準調整等政策,出臺可操作的具體措施,保證符合條件的企業政策落實面達100%

3月底前

市稅務局、 海關

4-10月,進口企業享受降稅優惠近2億元。1-9月,為企業減免關稅1192萬元。梳理印花稅核定征收工作,預計全年降稅1723萬元。舉行8場所得稅培訓,培訓1558人。

2

對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除。

全年

市稅務局

截至目前,共為31919戶小微企業減免企業所得稅7.22億元,戶均減免2.26萬元。

3

加快推進網上辦稅和簡約辦稅,全面實現備案類減免稅網上辦理、核準類減免稅網上預申請,統一網上申請、受理、辦理、反饋流程,主要涉稅業務實現一網通辦

全年

市稅務局

企業所得稅優惠事項采取“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”方式。增值稅減免稅備案依托電子稅務局預申請,實現網上申請、受理、反饋流程。主要涉稅業務“一網通辦”。

4

根據土地規模、土地估價結果、土地市場情況等,參照相關規定下調工業用地出讓競買保證金和合同履約保證金,合理確定工業用地出讓金繳納期限。

頒文后實施

各縣(市、區)、功能區

工業用地競買保證金按20%收取。江都區取消合同履約保證金,土地出讓金實行預存款制度。廣陵區近期成交五宗彈性出讓工業用地。邗江區和儀征市制定提高工業用地節約集約利用水平的實施辦法。經開區采取以縮短年期為主的彈性出讓方式。高郵市延長土地出讓金繳納期限。

5

對我市工業項目配建地下車庫、設置地下機動車停車方式不做強制要求,工業企業可根據自身實際情況合理配建企業地下車庫。在工業項目用地規模足夠允許情況下,可完全地面停車。

頒文后實施

市自然資源和規劃局

推進落實《揚州市市區規劃管理技術規定》。

6

推動土地循環高效利用,全年再開發城市低效用地7600畝,消化批而未供土地7500畝。

12月底前

市自然資源和規劃局

截至目前,全市完成低效用地再開發6455畝,清理處置批而未供土地4656畝。

7

實施現行階段性降低社保費率政策,對不裁員或少裁員的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%;繼續實行殘保金按職工人數分檔征收模式。

全年

市人社局、 稅務局

截至10月,已為全市參保單位減收失業保險費1.55億元,對全市828家企業返還穩崗資金3301.56萬元。實行殘保金實行按職工人數檔征收模式,分別為免征、70%50%10%

8

進一步清理、規范涉企保證金,嚴格執行已公布的目錄清單,推廣以銀行保函替代現金繳納保證金,最大限度地減少企業的資金占用。

頒文后實施

市工信局、 財政局

通過督察和抽查,督促相關部門嚴格執行公布的涉企保證金目錄清單。正在梳理相關部門以銀行保函替代現金繳納保證金的經驗做法。

9

降低企業用電成本,擴大電力市場交易規模,支持高新技術、互聯網、大數據、高端制造業企業參與電力市場交易。

頒文后實施

市發改委、

供電公司

1-9月,揚州地區市場化客戶總體規模達1837戶,交易電量902385萬千瓦時,累計為客戶節約用電成本2.01億元。今年兩次下調一般工商業及其他用電類別電價,降幅分別為平均每千瓦時3.1分和每千瓦時4.15分,累計為客戶節約電費支出1.68億元。

10

實施用電申請一窗受理和信息共享,推行電力接入外線工程行政審批手續并聯辦理和限時辦結。整合優化供水、燃氣接入流程,簡化申請材料目錄,實施并聯審批、聯合勘探等舉措,出臺具體優化辦理流程;用水、燃氣裝表接入無需增設管線的辦結時間不超過5個工作日,需增設管線并辦理行政審批事項的辦結時間不超過35個工作日。

全年

市城建控股公司 供電公司、住建局

簡化材料和流程,供水簡化為3項,燃氣簡化為4項,用水報裝整合為3個環節,用氣報裝整合為4個環節。壓縮辦理時限,申請受理當天(最遲不超過次日),赴現場聯合查勘。對報裝容量在160千瓦及以下的電力用戶采用低壓接入方式,為1020)千伏及以下(不含居配項目、臨時用電項目)非居民用戶提供業擴配套建設,截至9月,共為用戶節省外線建設投資1.73億元。

11

對涉企行政許可事項進行全面梳理,對無需現場勘察、專家論證、技術審查等環節的簡易事項由承諾件轉為即辦件,部分簡易事項辦理時間不超過1小時。

6月底前

市政務辦

38個部門完成上報工作,目前承諾件提速事項335件、承諾件轉即辦件事項加原即辦件事項264項、1小時內辦結事項218項。

12

全面推進證照分離改革,進一步破解準入不準營問題,依托省市場監管信息平臺,落實雙告知、雙反饋等信息共享制度。

頒文后實施

市市場監管局、

政務辦

已制定并下發優化服務和具體管理措施文件19份,涉及市本級30項權力事項,完善了材料目錄。截至目前,全市辦理證照分離事項1.45萬件。已全面實現“雙告知”信息共享,向省市場監管信息平臺上傳信息26.27萬條。

13

推進跨部門雙隨機、一公開聯合監管,逐步實現跨地區、跨部門雙隨機聯合抽查常態化,抽查檢查信息統一歸集和全面公開。

頒文后實施

市市場監管局

已出臺《揚州市關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法》。10月底,全市雙隨機抽取任務154項。

14

全力推進政務一張網實質性運行,實現涉企審批部門所有市級自建業務系統與一張網對接。完善政務服務收集APP,實現政務服務由網上辦掌上辦升級。

頒文后實施

市政務辦、   工信局、    城建控股公司

已完成市級9個部門15個自建業務平臺與一張網對接,電子政務外網已連接192家市直單位、6個縣(市、區)、82個鄉鎮為民服務中心、1335個便民服務站。已完成“我的揚州APP”存量用戶數據與省政務服務網的對接,118個移動應用進駐江蘇政務服務網APP

15

推進鄉鎮(街道)、村(社區)為民服務中心和便民服務中心建設,建立全科政務服務機制;試點在企業集聚度較高的科技產業綜合體設立政務窗口,將與企業密切關聯的政務服務前移,實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。              

6月底前

各縣(市、區)、功能區

各鄉鎮(街道)為民服務中心、村(社區)便民服務中心已基本建立。部分企業集聚區已設便民服務中心。部分綜合地試點設立“政務窗口”。

16

擴大一窗式試點范圍,在各鄉鎮(街道)增設綜合窗口,推行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件工作模式,在各村(社區)建立健全全科政務服務機制,實現由單一窗口全科窗口轉變,由一專多能全科全能轉變。

12月底前

市政務辦

結合公布的《鄉鎮(街道)、村(社區)為民服務中心和便民服務中心的標準化建設方案》開展督查推進,每兩月深入基層督查一次。

17

打造代辦、幫辦服務隊伍,進一步加大涉企事項代辦、幫辦力度,做到表格代填、材料代交、窗口代跑,組織店小二代辦服務先鋒隊,為企業項目建設及涉企不見面事項提供貼心代辦、幫辦服務,全力打造揚州服務企業店小二品牌。

12月底前

市政務辦、

各縣(市、區)、功能區

涉企事項代辦、幫辦機制已基本建立,完善首問負責、全程代辦、服務承諾、臺帳登記等運行制度。常態化推進“店小二”代辦服務先鋒隊工作,動態更新代辦員數據庫,組織開展幫辦人員培訓班。

18

圍繞企業準入、運行、發展、退出全流程,梳理企業全生命周期審批事項,編寫標準化辦事指南,建立企業審批(服務)標準化政務服務清單。

6月底前

市政務辦、    市場監管局

梳理各相關部門涉企全生命周期審批事項1026項,編寫標準化辦事指南1026個,印發《涉企全生命周期審批事項清單》。

19

對屬于市級財政收入的工業重大項目行政事業性收費繼續實施零收費辦法。

全年

市工信局

新修訂重大工業項目“零收費”辦法。今年已為7家企業辦理了免繳證。

20

完善市場主體退出機制,制定簡化注銷辦理流程和辦法,大幅減少注銷登記材料,解決民營企業注銷難問題。         

全年

市市場監管局

已全面實行企業、農民專業合作社簡易注銷,試行個體工商戶簡易注銷,允許企業根據情況分別實施公告版簡易注銷和非公告版簡易注銷。截至目前,共辦理簡易注銷8134戶。

二、解決民營企業融資難融資貴問題

21

引導金融機構加大信貸投放力度,鼓勵金融機構在有效監管風險的前提下,開展小微企業無還本續貸試點,制定信貸人員盡職免責政策,創新流動資金貸款還款方式,降低續貸成本。

頒文后實施

市地方金融監管局、銀保監分局

我市12家地方法人銀行全部制定并施行信貸人員盡職免責政策,揚州農商行、江都農商行繼續探索開展小微企業無還本續貸業務。截至9月,全市企業無還本續貸余額12.99億元。

22

進一步整合優化小微企業貸款風險資金池,充分發揮財政資金引導撬動作用,2019年資金池規模不低于20億元,引導信貸投放150億元。

全年

市財政局

截至目前,各類風險資金池規模達15億元,引導信貸投放165.38億元。

23

制定銀行業績考核同支持民營企業經濟發展掛鉤的考核激勵辦法。

3月底前

市地方金融監管局、財政局

已制定《關于印發揚州市級銀行機構工作績效考核辦法》,新增對民營企業貸款投放考核內容,分值占總分20%。印發《民營企業融資會診幫扶機制》,強化對于困難民營企業的精準幫扶。

24

鼓勵銀行機構針對專精特新”“小巨人企業發放貸款利率不超過基準利率上浮10%,支持民營企業做大做強。

全年

市工信局、

銀保監分局

開展“321”百名行長服務集群活動,產業集群和專精特新企業信貸增速高于各項貸款平均增速,原則上貸款利率不超過基準利率上浮10%

25

設立并用足用好2000萬規模的小微企業融資風險補償專項資金池,構建政銀風險分擔機制,推動專精特新貸產品落地見效,支持民營企業做大做強。

頒文后實施

市工信局

已與財政部門溝通協調建立2000萬元風險資金池,制定了“小微惠貸”實施細則。

26

各縣(市、區)、功能區的政策性融資擔保公司提升至3億元規模,做實注冊資本,強化政策扶持,擴大融資擔保規模,提升擔保放大倍數,加大擔保公司對民營企業業務。

頒文后實施

市地方金融監管局

各縣(市、區)均已注冊資本3億元以上的政府性融資擔保公司。截至9月,全市18家融資擔保機構注冊資本總額30.08億元,在保余額48.8億元,同比增長42%

27

小微企業使用應急資金比例提高至15%,提高民營企業申請戶數和實際使用金額。

頒文后實施

市財政局

截至9月,市擔保中心共為全市37家企業轉貸41筆銀行貸款,轉貸金額7.98億元,其中小微企業占比16.1%

28

實現政稅銀大數據服務平臺市、縣兩級全覆蓋,實現各類融資支持政策與綜合金融服務平臺的融合對接,切實優化審貸流程、降低貸款門檻和貸款利率,年內上線開展業務企業達到10000家,純線上、純信用貸款達到500筆,貸款金額5億元。

頒文后實施

市財政局、

銀保監分局

“政稅銀”大數據服務平臺已實現市、縣兩級覆蓋。截至目前,平臺注冊企業12921家,發布融資需求3465筆,發放貸款2576筆,貸款金額35.77億元,其中純信用貸款621筆,金額8.05億元。

29

2019年辦理小微企業再貼現10億元以上,投放支小再貸款10億元以上。

頒文后實施

市人民銀行

1-9月,累計辦理再貼現46.76億元,累計辦理支小再貸款17.7億元。

30

投放創業擔保貸款8000萬元。

頒文后實施

市人民銀行

1-9月,累計發放創業擔保貸款1.86億元。

31

全年為企業實現各類直接融資200億元,其中民營企業不低于15億。

12月底前

市發改委

截至目前,全市實現各類直接融資27單,共計161.69億元。

32

擴大天使夢想、天使人才等政府投資基金規模,投資額較2018年增長10%。加大對創新型、科技型民營企業支持力度。

頒文后實施

市財政局

截至目前,天使(人才)專項資金已通過表決項目25個,擬投資金額8780萬元,已簽署投資協議項目14個,已投資金額5310萬元,實際撥付投資款4410萬元,待撥付投資款900萬元。天使夢想基金共資助企業102家,撥付金額2040萬元。

33

設立不少于3支產業投資基金,招引各類股權投資機構、創投基金來揚開展業務,服務招商引資、重大項目落地。

頒文后實施

市財政局

正在推進雙創基金落地工作,大運河基金已完成工商設立注冊工作,揚州尚頎汽車產業股權投資基金設立并已完成首期出資打款。

34

在揚州政稅銀大數據服務平臺開辟金融服務投訴窗口并向社會公布,及時受理企業提出的金融服務需求。

4月底前

市銀保監分局

已在揚州“政稅銀”大數據服務平臺開辟“我要投訴”窗口并向社會公布。

35

開展百名行長服務百家企業活動,每兩個月組織開展一次銀企對接、走訪活動,持續跟蹤落實對接意向,幫助企業解決融資困難。

頒文后實施

市地方金融監管局

開展“321”百名行長服務集群活動,常態化組織銀企對接服務。截至9月,全市制造業貸款余額601.2億元,比年初增加35.5億元,占全市同期貸款余額的11.5%

三、營造公平競爭環境

36

支持民營企業參與市屬國有企業混合所有制改革,全年實施5家以上國有企業混改。

12月底前

市國資委

已完成3家市屬國有企業混改任務。

37

發揮政府采購支持作用。市級部門年度采購項目總額中向中小微民營企業的采購比例不低于30%,其中小微企業的比例不低于60%

頒文后實施

市財政局

截至目前,市級中小微民營企業采購總額占采購總金額的95%,其中小微企業占中小微民營企業總額的88%

38

完善政府投資項目目錄,支持民營企業參與政府投資項目建設。對民間投資進入資源開發、交通、市政等領域,除法律法規有特別規定外一律取消最低注冊資本、股比結構等限制。

頒文后實施

市發改委、財政局

印發《2019年市級政府投資項目投資計劃》,建立全市基礎設施補短板項目庫,推動一批重大基礎設施工程向民資開放,并已按PPP模式開工在建。目前根據市政府投資項目三年滾動計劃編制2020年度預算項目。

39

落實無差別的投標企業國民待遇。嚴格把好招標公告發布關,杜絕排他性、歧視性的招標條款,做到國企、民企招投標過程中一視同仁。建立招標投訴、質疑處理機制,保障民營企業在招投標中的合法權益。

頒文后實施

市財政局、住建局、    自然資源和規劃局

固化施工招標公告和招標文件制作模板,杜絕對民企排他性、歧視性的招標條款。嚴格執行《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動異議與投訴處理實施辦法》,處理投訴、質疑事宜。

40

開展招投標管理、信用評價管理、涉企保證金清退工作專項督查、抽查。

全年

市政務辦、發改委、市場監管局、工信局

成立保證金清退工作領導小組,目前共清退各類滯留保證金6983.9萬元,占應退總數的94.62%1-9月,累計為各類企業提供信用查詢報告4634份,為各縣(市、區)和部門提供了25905家企業的信用審查。截至目前,被列入經營異常名錄的市場主體67949戶,被納入黑名單管理的法定代表人及相關負責人12053名。

41

嚴格落實公平競爭審查制度,完成對現存妨礙公平競爭的各種文件規定的清理。

6月底前

市司法局

出臺《揚州市人民政府關于廢止和修改部分文件的通知》,對726件以市政府或市政府辦名義出臺的文件進行清理,目前清理工作已完成。對部門報送的10件文件進行審查并提出意見。

42

強化涉企中介和行業協會監管。公布部門審批中涉及到中介機構辦理事項具體目錄、辦理期限、收費標準。

6月底前

市發改委、民政局、    市場監管局

開展治理規范行業協會收費專項行動,目前有4個行業協會公布了辦理事項具體目錄、辦理期限、收費標準。建立價格監管溝通合作機制,摸排市區行政事業性收費和涉企中介機構相關情況。開展涉企收費以及小微企業優惠政策執行情況專項檢查,對發現問題的9家協會已責令限期整改。

四、構建親清新型政商關系

43

建立市、縣(市、區)四套班子領導掛鉤聯系民營企業工作機制,聽取企業的意見建議,督促政策落實,協調解決企業困難,營造公平公正健康的企業發展環境。

全年

市優化辦、市委組織部、各縣(市、區)、功能區

市、縣(市、區)四套班子領導掛鉤聯系民營企業工作機制已基本建立,在重點互聯網企業中派駐了指導員。已建立企業訴求及時辦理工作機制。

44

繼續實施百名縣處級干部掛聯百強重點企業工作;繼續管理運營好服務百強企業微信群

頒文后實施

市優化辦、

市委組織部

已印發《2019年百名處級干部掛鉤聯系百強重點企業一覽表》。

45

市、縣組織部門各重點聯系30家民營企業黨組織,建立定期研究民營企業黨建工作制度,增強民營企業黨組織政治引領功能,打造一批黨建強、發展強的民營企業示范黨組織,以黨建引領和推動民營企業發展。

頒文后實施

市委組織部、

各縣(市、區)

已在全市樹立省重點聯系企業2個,市委組織部重點聯系企業30個,各縣(市、區)重點聯系企業30個,定期研究民營企業黨建工作制度已初步建立。3家互聯網企業成為省互聯網黨建重點企業。

46

建立無事不擾、有求必應的服務企業機制。原則上除安全生產、環保督查外,切實減少各部門要求企業參加的各種會議、培訓、考察等活動;建立不少于100家的企業監測點,對頻繁打擾企業的部門單位予以通報。

頒文后實施

市工信局

已建立100家企業監測點和優化企業發展環境監督員工作微信群。正在組織市優化企業發展環境監督員開展了涉企服務的問卷調查工作工作,收集各部門涉企活動情況。

47

加強政企互動,組織涉企部門業務骨干赴企業開展政策宣講、業務指導,幫助企業做好資金申報、政策支持、問題整改等具體工作。

頒文后實施

市優化辦

已按《關于組織涉企部門業務骨干赴企業開展政策宣講、業務指導工作的通知》實施。

48

除查處投訴舉報等特殊情況外,執法檢查一律采取雙隨機一公開的方式,對檢查中發現的問題,實行一次性告知,并指導企業整改到位。

頒文后實施

市市場監管局

推進《揚州市關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法》的實施。

49

市各新聞媒體開辟專欄,開展優秀民營企業和企業家典型事跡、典型案例宣傳報道。

全年

市委宣傳部

表彰并宣傳揚州市“最美科技工作者”。做好江蘇“時代楷模”田明參加國慶觀禮相關服務工作。

50

建立正向激勵機制,推薦符合條件的優秀民營企業家擔任黨代表、人大代表、政協委員等社會政治職務;在各級先進評選中,加大民營企業家推薦力度。

全年

市委組織部、人大辦、政協辦、工信局、總工會、團委、婦聯

目前,民營企業家代表擔任十三屆全國人大代表1名、省十三屆人大代表6名、市八屆人大代表46名,分別占代表總數的20%13%10.8%。推薦民營企業家擔任行業協會理事。各類評選表彰中,有固定名額比例向非公企業傾斜。

51

推進企業加強信用貫標和信用管理建設;在全市組織開展2次企業信用管理師業務培訓。

全年

市發改委、

市場監管局

已舉辦5批企業信用體檢活動,累計1448家企業參加。組織舉辦5期公益性企業信用管理,500家企業信用管理人員參加。推進128家企業通過信用貫標建設,15家企業被評為市級信用示范管理企業。

五、保護企業家人身和財產安全

52

政法、紀檢監察機關在履行職責過程中,需要企業經營者協助調查時,要保障其合法的人身和財產權益,保障企業合法經營。嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪,堅決防止用刑事手段干預經濟糾紛,堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理。

頒文后實施

市委政法委、市紀委監委

印發《關于開展“保障服務民營企業健康發展”的工作方案》,細化服務民營企業“六條措施”。公布投訴舉報電話,接受社會意見。上半年,全市共破獲涉及民營企業經濟犯罪案件116起,為企業挽回經濟損失1600余萬元。組織開展法律服務民企行活動。

53

在涉企行政執法、司法等環節,嚴格區分個人財產和企業法人財產,依法、慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施,最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。

頒文后實施

市委政法委

54

充分考慮企業發展需要,符合條件的案件依法堅決從寬。以發展的眼光客觀看待改革開放以來民營企業經營過程中存在的一些不規范行為,按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理相關問題,加大涉民營企業家產權冤錯案的甄別糾正工作力度。

6月底前

市委政法委

在全市政法機關組織開展案件評查活動,目前未發現反映以刑事手段插手經濟糾紛、濫用強制措施、查封扣押凍結財物不當等行為的來信來訪。

55

強化民營企業勝訴權益兌現。對民營企業與國有企業同等對待,不得因申請執行人和被執行人的所有制性質不同而在執行力度上有所差異。綜合運用各種強制執行措施,確保生效法律文書確定的民營企業債權及時得以實現。

頒文后實施

市中院

開展涉民營企業案件清理工作。執行過程中,堅持對民營企業與國有企業同等對待原則,保障民營企業合法權益。

56

強化企業知識產權保護和維權援助,加大市縣知識產權聯合執法力度,強化知識產權維權服務體系建設,幫助企業快速應對知識產權風險。

頒文后實施

市市場監管局

組織《商標侵權判斷標準(征求意見稿)》的意見、建議收集、整理工作,印發《假冒專利違法行為案源判斷標準指引(二)》。維權援助服務中心正常開展專利糾紛調處工作,目前已處理36件電商平臺專利糾紛案件。

六、提升民營企業核心競爭力

57

推進小微企業創業創新基地城市示范工作提檔升級,切實履行雙創重點事項、配套政策和財政資金的兌付工作。

頒文后實施

市財政局、工信局、科技局、商務局、市場監管局

全面超額完成雙創考核驗收定量考核指標,1+N小微企業創業創新服務體系做法獲得全省推廣。小微企業創馳名商標、質量品牌建設、創建放心品牌等方面的“雙創”獎勵資金拔付到位,市本級已下撥雙創項目資金2.7億元。

58

實施科技鎮長團結對聯系重點民營企業,探索推行科技鎮長團+產才對接專家組工作機制,幫助企業對接科技、人才、資本等創新資源要素。

頒文后實施

市委組織部

成立7個產才對接專家組。來自全國高校院所的64名揚州第十二批科技鎮長團成員正式到任,團員中有博士學位的占80%70后占50%80后、90后占31%。組織召開科技鎮長團工作現場推進會、全市科技鎮長團輪換工作會議和第十二批科技鎮長團團長座談會。

59

支持揚州高新技術產業開發區打造特色載體。

頒文后實施

市科技局、工信局

設立市級專項資金支持高新區雙創園區升級。揚州高新區在2018年度全省綜合排名第11位,較上一年度進位1位。全市3家高新區獲省級獎勵1960萬元。輔導高新區12家企業申報省重點技術創新導向計劃項目,獲批11項。幫助高新區2家企業申報省關鍵核心技術攻關項目,獲批揭榜1家、入圍1家。

60

研究制定將小微企業服務券升級為企業服務券的使用管理辦法,擴大服務范圍、優化精選服務項目,實現一次申報,滾動兌現,加大對民營企業的支持。

6月底前

市工信局、財政局

新升級的企業服務券項目企業已申報完成,正在組織相關評審工作。

61

組織開展才聚揚城”“民營企業招聘周”“春風行動等各類招聘活動不少于100場,服務民營企業招聘人才不少于1000家次,達成來揚州民營企業工作意向的人才不少于15000人。

12月底前

市人社局

截至10月,已組織1447家次民營企業開展高校畢業生招聘活動62,達成來揚民營企業工作意向的人才15867人。

62

落實民營企業引才育才扶持政策,依托揚州“2+N”人才政策體系,市縣兩級人才工程項目,支持民營企業培育和引進高層次、高技能和急需緊缺人才,幫助解決民營企業引進高層次人才的住房、醫療、子女就學等需求。

頒文后實施

市委組織部

資助來揚創新創業團隊4個,領軍人才82人,優秀博士147人,科技副總93人,市縣兩級資助4500萬元。開展高層次子女入學保障工作,啟動企業引進人才租房、住房補貼資助申報工作。

63

2019年全市規劃建設籌集人才公寓10萬平方米,切實解決企業外來務工人員、新就業大學生等符合保障條件的職工住房困難。

12月底前

市住建局

全市已通過新建、租賃、收購等方式籌集人才公寓12.98萬平方米。

64

支持企業智能化技術改造,全年發放技術改造券”1億元,引導企業實施150項重大智能化技改項目。

12月底前

市工信局

已啟動技改券網上申領工作。截至目前,引導企業實施重大智能化技改項目120項,發放技改券1.63億元。

65

組織企業開展智能車間建設診斷,對制造業項目投資十強、智能制造先進企業進行激勵,加快構建符合高質量發展的先進制造業集群。

12月底前

市工信局

已撥付2018年智能車間建設診斷補助費用,啟動2019年智能車間建設診斷工作。對制造業項目投資十強、智能制造先進企業進行授牌激勵。

66

組織企業實施100項關鍵共性技術攻關項目和100項重大科技成果轉化項目,構建自主可控的產業技術創新體系,引領產業創新轉型。

12月底前

市科技局

已組織實施關鍵共性技術攻關項目128項、重大科技成果轉化項目96項。

67

加大市科技28條和知識產權13條政策宣傳落實力度,確保符合條件的企業研發費用加計扣除政策應享盡享。

12月底前

市市場監管局

已開通揚州專利資助管理系統,目前已有5800多件專利錄入該平臺,審核通過3800多件。

68

對實施重大科技創新項目、研發投入前五位的企業,按其項目研發投入的10%予以單個項目最高300萬元的獎勵。

全年

市科技局

已對5家企業實施的重大科技創新項目給予獎勵731.87萬元。

69

對我市企業引進市內外先進技術成果轉移轉化的,利用創新券予以獎勵,可直接申領20萬元額度創新券,并享受優先兌換;組建高價值培育示范中心,對獲得省高價值專利培育示范中心稱號的企業最高給予50萬支持。

全年

市市場監管局

印發《關于組織申報2019年度揚州市高價值專利培育示范中心項目的通知》,組織開展申報工作。

70

全年新增發放創新券1億元,兌現金額不少于5000萬元。

12月底前

市科技局

已組織發放2批次創新券6750萬元。組織2次集中兌現,兌現金額4960萬元。

71

為企業技術交易、成果轉化、儀器共享提供專業化服務,全年征集和發布企業技術難題300項、科技成果5000項,引進20家科技服務機構,全年技術合同備案登記額超11億元。

12月底前

市科技局

已發布企業技術難題310項、科技成果4600項,引進科技服務機構近30家,技術合同備案登記額10.2億元。

72

加快培育一批具有創新精神和國際視野的企業家人才,與國內外知名人才培訓機構合作,組織青年企業家和企業CEOCFO開展專項培訓,圍繞金融資本運作、精益生產管理及市場開拓、法律知識等各類主題開展活動,全年完成不低于500名中小企業管理者的培訓,進一步提高企業家管理水平、資本運作水平和創新能力,培育企業家精神。

全年

市工信局、工商聯

已組織8名高端產業人才參加高層次人才理想信念與國情研修班學習、850名企業高管參加培訓。面向中小企業開展政策指導、創業輔導、融資等活動170多場次,培訓中小企業管理者1萬余人。

73

研究制定涉及商標品牌的獎勵政策。

6月底前

市市場監管局

出臺《揚州市商標品牌獎勵專項資金管理辦法》。

七、切實完善政策執行方式

74

繼續執行現有服務企業各項優惠獎補政策,提高政策兌現便捷度和兌現率。

全年

市工信局、發改委、商務局、住建局

印發《關于申報2019年揚州市市級現代服務業發展專項資金項目的通知》,組織專項資金項目申報。2019年市級商務發展資金支持項目已完成公示。2019年省級商務發展專項資金(因素切塊)項目已進入審計程序。發放建筑業專項獎勵資金176萬、“一帶一路”獎勵資金10萬、建筑業納稅過億元獎勵資金250萬元,建筑業年度獎勵資金已經全部兌現。采取與稅務局數據共享的方式,免去企業提供稅收證明的環節。

75

遴選具有涉企服務經驗的優秀干部到市優化辦掛職。

6月底前

市委組織部

已選派4名優秀年輕干部到市優化辦掛職鍛煉。

76

選派年輕干部到民營企業實踐鍛煉。

12月底前

市委組織部

已制定年輕干部到民營企業實踐鍛煉方案,選派10名優秀年輕干部到民營企業實踐鍛煉。

77

建立服務民營企業考核評價機制,制定涉企要素保障服務、中介服務、政務服務考核評價辦法。

6月底前

市工信局、政務辦、工商聯

已制定《2019年服務民營企業考核評價辦法》。

78

加大涉企服務工作督查推進力度,改進督查方式,加大對部門服務的飛行檢查、交叉檢查;定期開展事中事后監管檢查督察工作,對違反公平、開放、透明市場規則、蓄意不作為、亂作為的行政行為主體予以問責。

頒文后實施

市優化辦

已擬定相關實施方案,加大涉企服務工作督查推進力度,對影響我市營商環境的人和事將進行曝光并予以問責。

79

執行鼓勵激勵”“容錯糾錯”“能上能下三項機制,形成揚州案例,促進干部擔當作為。

頒文后實施

市委組織部、

市紀委監委

已印發《關于報送落實容錯糾錯機制有關情況的通知》,儲備5個容錯糾錯典型案例。擇優上報2019年我市“三項機制”案例5個,通過《揚州組工信息》編發2期“三項機制”典型案例。

80

加強全市優化企業發展環境工作宣傳力度,形成全市上下服務企業的良好氛圍。

12月底前

市優化辦

已制定關于加大涉企宣傳的工作方案,通過加強宣傳構建我市“親”“清”新型營商環境。

81

組織企業家代表參與營商環境評價,企業家代表評分在考核分值中占比30%以上,評分結果納入各縣(市、區)、市級機關部門年終考核。

頒文后實施

市優化辦、工商聯

已聘請100名企業家為我市優化企業發展環境社會監督員,參與營商環境評價工作。

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