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2020年優化企業發展環境推進新興科創名城建設工作方案
發布日期: 2020-03-31 10:33  訪問量:       來源:       

事項

序號

具體工作要求

序時進度

牽頭部門

相關責任單位

一、支持企業抗疫情穩發展

1

自2月起,免征中小微企業養老、失業、工傷三項社會保險單位繳費部分,免征期限不超過5個月;對大型企業三項社會保險單位繳費部分減半征收,減征期限不超過3個月。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業,可申請緩繳社會保險費,緩繳期限原則上不超過6個月,緩繳期間免收滯納金。

按國家

規定時間執行

市人社局、稅務局、財政局

各縣(市、區)、功能區

2

從2020年2月1日起至6月30日,對參保企業的職工基本醫療保險單位繳費部分實行減半征收,減征期限為5個月。

發文后

實施

市醫保局、財政局、稅務局

各縣(市、區)、功能區

3

鼓勵金融機構根據企業申請,對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業貸款本金,給予臨時性延期償還安排,付息可延期到6月30日,并免收罰息。

執行至

6月底

人行揚州中心支行、揚州銀保監分局

各縣(市、區)、功能區

4

國有大型銀行上半年普惠型小微企業貸款余額同比增速不低于30%。疫情防控期間發放的普惠小微企業貸款,綜合融資成本原則上應在各機構上年同類企業平均水平基礎上降低50個基點,其中貸款利率至少降低30個基點。

執行至

6月底

人行揚州中心支行、揚州銀保監分局、市地方金融監管局

各縣(市、區)、功能區

5

針對疫情防控重點保障企業,貫徹執行“中央財政按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息,貼息期限不超過1年”的規定,積極做好地方企業申請貼息支持服務工作。推動揚州農商行等銀行機構發放專項貸款,確保貸款利率低于同期水平;對納入工信等相關部門重點企業名單的,在此基礎上下浮30%以上。

按規定時間執行

市財政局、發改委、工信局、人行揚州中心支行

各縣(市、區)、功能區

6

優化“商務發展專項資金”使用方向,依法依規向商貿服務企業傾斜。對承租國有資產類經營用房的企業,免除兩個月房租或延長相應租期。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金或延長租期的小微企業雙創基地(孵化器)、科技產業綜合體等各類載體,優先予以相應的租金減免或租期延長。鼓勵社會資本建設的大型商務樓宇、商場等經營用房對承租的中小企業減免租金,各地對采取減免租金措施的租賃企業可給予適度財政補貼。

執行至

6月底

市商務局、國資委、機關事務管理局、科技局、工信局

各縣(市、區)、功能區

7

實施援企穩崗政策,對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%;對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定;對批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等受疫情影響較重的服務業企業,堅持不裁員或少裁員的,可參照困難企業標準給予3個月的失業保險穩崗返還補貼。上級有新政策出臺的,按最新政策執行。

全年

市人社局

各縣(市、區)、功能區

二、聚焦優勢產業發展

8

做強戰略性新興產業,大幅提升產業科技含量和發展質量,聚焦微機電、通信設備、精密儀器等領域,推動建成1-2個先進制造業創新中心。

全年

市科技局、發改委

各縣(市、區)、功能區

9

加強航空產業布局,廣陵區重點打造航空工業創業創新基地、航空產業園區,江都區重點打造臨空經濟區,生態科技新城重點打造航空文化及服務業等衍生板塊,高郵市重點推進湖西通用機場建設。

全年

市發改委

廣陵區、江都區、生態科技新城、高郵市

10

建立符合市情的“獨角獸”“瞪羚”企業培育實施意見,發布“獨角獸”“瞪羚”企業培育庫名單。

全年

市工信局

市發改委、科技局、財政局等部門

11

全市新建市級以上智能車間20家,培育服務型制造示范企業10家,工業機器人及智能裝備保有量達5000臺套以上。

全年

市工信局

12

大力培育“隱形冠軍”“單打冠軍”“專精特新”“小巨人”企業,培育技術品牌全國領先的創新型領軍企業100家。擁有5件以上發明專利的市級知識產權優勢企業50家。培育國家高新技術企業1200家,國家科技型中小企業600家。

全年

市工信局、市場監管局、科技局

13

推進先進制造業產業鏈關鍵節點企業實施對標趕超計劃,全年實施重點技術創新項目和標準領航項目100項以上。

全年

市工信局

14

以海峽兩岸(揚州)農業合作試驗區為平臺,全市招引農業項目60個。

全年

市農業農村局

各縣(市、區)、功能區

15

大力發展文化創意產業,支持服務文創企業發展,文化產業增加值占GDP比重達4.3%。

全年

市文廣旅局

各縣(市、區)、功能區

16

深入實施 “科教強衛工程”,爭創省級醫學獎20個、市級100個,提升服務醫療企業能力。

全年

市衛健委

三、拓展創新合作領域

17

推進與大院大所合作,組織企業拜訪不少于50所高校和科研院所,簽訂產學研合作協議400項以上;大力推動清華大學微電子產業研究院、揚州微電子產業園等建設水平。發揮國泰雙創學院的作用,積極與國內外知名高校聯系。

全年

市科技局、城控集團

18

集聚全球高端創新資源,開展科技產業合作交流對接活動不少于30次,與境外高校科研機構和知名企業達成科技或產業合作協議不少于30項。吸納利用國外先進科技成果和優秀人才,引進海外高端人才不少于30人。

全年

市科技局、外辦、

科協

19

設立2億元規模直投基金,扶持初創企業發展;在直投基金中新增專注國際項目的子基金。打造國際化科創生態集聚區,引進不少于10家國際創新項目。組織1-3次海外人才交流活動。

全年

市財政局、教投集團

20

加大與臺灣電電公會等行業協會交流合作;加強與臺灣科技人才交流,與臺灣科技園區交流與合作。

全年

市委臺辦

21

圍繞微電子、生物醫藥、文化創意、現代農業等重點產業,集中政策資源開展對臺招商,組織5場以上有針對性、延續性的招商活動。

全年

市科技局、工信局、文廣旅局、農業農村局

市商務局、市委臺辦,各縣(市、區)、功能區

22

利用科技服務行業協會開展民營企業與科研院所、高校的科技服務交流活動,參加企業不少于60家。聯合中國汽車工程學會、省科協等共同承辦“2020(第十四屆)國際汽車輕量化大會暨展覽會”。

全年

市工商聯、科協

市工信局、科技局、商務局

四、加大基本要素保障

23

設立中小企業發展專項資金1億元,用于扶持中小微和民營企業健康發展。繼續設立揚州市技術改造券,重點鼓勵企業智能化改造升級和智能車間(工廠)建設。

全年

市工信局

市財政局

24

對上市掛牌企業給予最高500萬元資金扶持;設立揚州市航空產業投資基金,推進航空產業發展。

全年

市科技局、地方金融監管局

市財政局,各縣(市、區)、功能區

25

大力支持新興科創名城建設,推動相關產業基金、天使夢想基金的運作,進一步整合優化“小微企業貸款風險資金池”,加大創業貸、科技金融風險池、“人才貸”“蘇科貸”“揚科貸”“小微惠貸”宣傳和推廣力度,積極探索發展“知貸通”等專利質押貸款產品,全年引導信貸投放 150 億元。

全年

市財政局、人行揚州中心支行

市地方金融監管局、工信局、科技局

26

加強財政引導政策支持力度,擴大創新券支持范圍,切實提高兌換率。全年發放創新劵1億元以上,兌現5000萬元。加大科創資金投入,提高資金使用效率,利用科技項目計劃積極引導企業開展科技創新。全社會研發投入占地區生產總值的比重比上年增加0.05個百分點,大中型工業企業研發投入占主營業務收入的比重達2.3%。

全年

市科技局

市財政局,各縣(市、區)、功能區

27

推進各類融資政策與綜合金融服務平臺對接,優化審貸流程,降低信貸門檻,上線授權企業1萬家以上,全年實現融資30億元以上。

全年

市地方金融監管局、揚州銀保監分局、財政局

市工信局,各縣(市、區)、功能區

28

加大政策扶持力度,政府性融資擔保機構支農支小業務占比達65%以上,平均擔保費率降低到1.5以下;推動市級成立1家注冊資本不低于5億元的政府性融資擔保機構。

全年

市地方金融監管局

各縣(市、區)、功能區

29

發揮央行貨幣政策工具價格引導作用,引導金融機構降低小微企業資金成本,爭取再貼現、再貸款分別累計發放40億元和10億元;推廣小微企業創業創新E貸網,全年實現線上融資30億元以上。全面推廣跨境金融區塊鏈服務平臺,將平臺服務范圍擴大到全市所有外匯銀行和2800戶業務正常的出口企業,實現低成本“出口應收賬款融資”融資額1億美元以上。

全年

人行揚州中心支行

30

加強普惠金融體系建設,落實風險補償政策,引導更多金融資源流向小微企業和“三農”等普惠領域。對我市村鎮銀行、農村小額貸款公司、科技小額貸款公司等新型農村金融機構發放的單戶不高于500萬元(含)的貸款(不含貼現),按不高于季均余額3‰給予風險補償。對我市融資性擔保公司開展的單戶不高于1000萬元、單筆擔保費率不超過1.5%的擔保業務,按不高于擔保業務季均在保余額的5‰給予風險補償。

全年

市財政局

市地方金融監管局

31

推廣運用揚州“政稅銀”大數據服務平臺線上信用產品,力爭余額達到15億元。

全年

揚州銀保監分局

32

適時更新涉企行政事業性收費目錄及政府定價(政府指導價)涉企經營服務性收費目錄清單,全面落實國家清費減負政策,對企業反映問題建立快速處理機制。

全年

市發改委

市財政局,各縣(市、區)、功能區

33

本年度用人單位和職工失業保險繳費比例總和為1%(其中單位0.5%、個人0.5%),疫情期間在1%基礎上執行本方案第1條,其余時間保持1%。全年為全市參保單位減收失業保險費約1.5億元。  

全年

市人社局

34

加強政策宣傳和執行力度,按照最新培訓補貼標準對符合申報條件的企業職工進行審核發放,初級、中級、高級國家職業資格證書或技能等級證書補貼標準分別為1000元、1500元、2000元,納入揚州市急需緊缺職業(工種)目錄的,培訓補貼標準再上浮30%。

全年

市人社局

35

做好企業穩崗返還政策宣傳、網絡申報和審核發放工作;利用網絡申報平臺受理發放企業穩崗返還資金約4000萬元。

全年

市人社局

五、健全人才引進、培養體系

36

新引進創新創業領軍人才(團隊)、優秀博士、科技副總各100人。對國家重點實驗室、重大交叉前沿平臺等亟需引進的高層次人才(團隊)、重要“科技移民”等成熟技術人才,量身定制特事特辦、先行先試的人才引進措施。新增在揚就業創業大學生1萬名以上。

全年

市人才辦、人社局、科技局、團市委

37

積極吸引優秀青年人才到本市從事博士后研究。對辦理正式進站手續,進入本市企業博士后站點的博士,給予15萬元科研項目資助。

全年

市人社局、財政局

各相關部門

38

針對不同人才,對人才三年內所繳個人所得稅地方留成部分,予以不同比例獎勵。科研機構、高等院校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵時,暫不征收個人所得稅。

全年

市財政局

市人才辦、科技局、人社局、稅務局

39

以技術轉讓、許可方式或以科技成果作價投資轉化職務科技成果的,從技術轉讓或者許可所取得的凈收入或作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵;在研究開發和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員,獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。

全年

市科技局

各相關部門

40

人才取得的各類專項獎金,專項津貼、補貼,符合稅法免稅規定的,免征個人所得稅。

全年

市稅務局

市人才辦、人社局

41

海外人才來揚創業,需要進口的設備及相關配套件等,除國家規定不予免稅的商品外,可申請辦理減免稅手續。

全年

揚州海關

各相關部門

42

在周邊配套成熟的區域規劃建設人才公寓4萬平方米(不含寶應、高郵、儀征)。推動各區、功能區研究出臺人才公寓的租賃、出售和日常管理細則。

全年

市住建局

各區、功能區

43

對經認定的高層次人才,可按市最高繳存基數和最高繳存比例為其繳存住房公積金;貸款最高額度可放寬至揚州市最高貸款額度的3倍。

全年

市公積金中心

各縣(市、區)、功能區

44

做大做強市人力資源服務產業園,積極爭創省級產業園區。

全年

市人社局

市發改委,邗江區

45

貫徹實施好《揚州市高層次人才子女就學保障實施辦法》。

全年

市教育局

各縣(市、區)、功能區

46

為高層次人才開通就醫綠色通道,在定點醫院設立專門接診處室或專人接待,在預約、掛號、檢查、治療、住院等過程中享受優先服務;根據高層次人才需求,建立健康檔案,開展個性化健康管理與醫療保健服務。

全年

市衛健委

市人才辦、人社局,各縣(市、區)、功能區

47

為來華經商、工作、研學的外國人簽發長期有效簽證和居留許可,研究制定來揚人才便捷落戶、出入境手續。

全年

市公安局

各縣(市、區)、功能區

48

優化高層次人才“綠揚英才卡”服務內容,進一步提升服務人才水平。

全年

市人才辦、人社局

各縣(市、區)、功能區

49

全年舉辦20個以上全市性職業技能競賽,新選拔2000名以上高級工、技師等高技能人才。依托市內外優質院校,建立高技能人才培訓基地,分行業工種開展通用能力培訓。

全年

市人社局

各縣(市、區)、功能區

50

有計劃、分批次對市、縣及鄉鎮園區從事涉企服務工作人員進行培訓,拓寬視野,提升幫助企業解決創新、融資、人才等方面問題的專業能力。

全年

市優化辦、工信局

市委組織部、市財政局

51

通過校企合作,在全市大中型骨干企業和職業院校(技工院校)間建立產教融合平臺,針對企業新進員工和轉崗員工,企業、學校雙導師培養新型學徒不少于2000人。加強農技推廣人員培養力度,全年培訓農技人員300人以上,培育高素質農民0.6萬人。

全年

市人社局、農業農村局

各相關部門

52

通過市青年商會平臺組織不少于5場青年企業家沙龍活動;開展“青年企業家發展領航計劃”,遴選65名青年企業家,進行為期一年的專題培訓;在各級先進評選中,加大青年企業家推薦力度。

全年

團市委

53

積極選樹、宣傳勇于創業、善于創新、樂于奉獻的優秀企業家典型和服務企業發展典型,每月宣傳不少于2個以上,形成常態化、系列化宣傳體系。

全年

市委宣傳部

市優化辦

六、筑牢科創平臺基礎

54

推動400家企業通過國家高新技術企業認定、600家企業通過國家科技型中小企業認定;制定相關政策,激勵高端人才入企研發;全市新增國家級標準重點實驗室2個,省部級標準重點實驗室10個,布局形成30個市級重點企業實驗室后備梯隊;新培育省級以上“三站三中心”30家。

全年

市科技局

各縣(市、區)、功能區

55

持續提升科技產業綜合體水平,入駐企業超過4000家,集聚各類創新創業就業人員5萬人以上,投入使用的科技產業綜合體省級以上科技企業孵化器、眾創空間覆蓋率達70%以上;新增省級以上孵化器和眾創空間8家,新引進企業1000家。

全年

市科技局

各縣(市、區)、功能區

56

更新80家上市后備企業庫,分類指導對接多層次資本市場;服務30家重點上市后備企業,推進企業加快上市進程;推動科技企業在科創板上市,新增上市掛牌融資企業5家。

全年

市地方金融監管局

市各相關部門,各縣(市、區)、功能區

57

推進以企業技術中心為主體的企業創新能力建設,培育一批省級以上企業技術中心,全年新增省級以上企業技術中心10家以上。

全年

市工信局

58

持續推動全市省級農業科技綜合示范基地建設,開展農業“四新”試驗、示范,推動科技與農業深度融合,全年新增3個省級農業科技示范基地。

全年

市農業農村局

七、提升政府服務效能

59

開展“證照分離”改革,實行清單管理制度。在國家級高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區、省級經濟開發區、省級高新技術產業開發區按照省政府公布的擴大試點地區改革事項清單實施證照分離改革。

全年

市政務辦、市場監管局、司法局

各縣(市、區)、功能區

60

在開辦企業方面,企業注冊登記推行多證合一、全鏈通,在全面實現3個工作日開業的基礎上,進一步壓縮企業開辦時間;企業注銷實行“一網”服務。

全年

市市場監管局、政務辦

市公安局、稅務局、人社局、人行揚州中心支行、揚州銀保監分局

61

進一步優化“一窗受理、集成服務”流程,持續深化“互聯網+不動產登記”服務內涵,打造24小時不打烊服務平臺。在房地產開發企業、房地產經紀機構、金融機構等場所開設網簽窗口和服務點,全面實現房屋交易的網簽。

全年

市自然資源和規劃局、住建局

市政務辦、稅務局等相關部門,各縣(市、區)、功能區

62

推進工程建設項目審批制度改革,建立完善工程建設項目審批管理系統,實現“一張藍圖”統籌項目實施、一個窗口提供綜合服務、一張表單整合申報材料、一套機制規范審批運行。推進100個工作日內辦結。

全年

市住建局、自然資源和規劃局、政務辦

各相關部門

63

為全市21個重點科技產業綜合體配備代辦專員。成立“店小二”項目服務先鋒隊,進園區企業和項目現場,全程跟蹤代辦服務,變“企業上門”為“上企業門”。

全年

市政務辦

64

推進交易中心綜合管理建設平臺,建成全流程電子交易系統,推進“不見面交易”;落實企業交易服務費減免優惠政策,鼓勵更多企業參與競標。

全年

市政務辦

65

推進“不見面審批(服務)”改革。以“一件事”為統領,做好高頻服務事項套餐式服務定制。進一步整合市公積金、燃氣、自來水、114挪車服務、數字城管、生態環境、醫療衛生等公共服務熱線資源,推進12345一個號碼對外。

全年

市政務辦

市公積金中心、城控集團、公安局、城管局、生態環境局、衛健委

66

建成政務服務“好差評”制度,暢通以現場服務“一次一評”和網上服務“一事一評”為主,社會各界“綜合點評”和政府部門“監督查評”為補充的評價渠道;健全政務服務獎懲機制,將政務服務“好差評”情況納入績效評價。

全年

市政務辦

各相關部門

67

在全市推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,以抽查事項清單及相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、檢查及結果公示為重點,加大督導力度,不定期進行隨機抽查,提升市場監管能力和水平。

全年

市市場監管局

各相關部門,各縣(市、區)、功能區

68

企業投資項目備案類服務時間由原先承諾的3個工作日壓縮至0.5個工作日以內,核準類審批服務時間由原先承諾的7個工作日壓縮至3個工作日以內辦結。企業投資備案類項目實行零前置材料,并嚴格實行告知承諾制;核準類項目前置材料(一般項目)壓縮到3件以內。

全年

市發改委、政務辦

69

優化新取得建設用地使用權范圍內臨時建筑的規劃審批,實現“拿地即開工”;推動土地循環高效利用,全年開發城市低效用地7600畝,消化批而未供土地7500畝。

全年

市自然資源和規劃局

市住建局、文廣旅局,各縣(市、區)、功能區

70

制定并實施施工圖設計文件聯合審查管理辦法,施工圖紙初次審查大型項目10個工作日內,中型及以下7個工作日內完成,回復意見審查時間5個工作日內完成;制定并實施限時聯合驗收管理辦法。

全年

市住建局

71

對接長三角一體化服務平臺,實現市場主體在長三角任意地區登錄本地政務服務平臺,即可辦理在揚企業開辦、申領發票等涉稅事項;推進線下“收受分離、跨區辦理”服務,支持異地經營納稅人在當地政務服務中心辦理跨區業務。

全年

市稅務局

72

鞏固完善增值稅降低稅率、小微企業普惠性稅收優惠、社保費降低費率等減稅降費政策落實,強化監控分析,做好宣傳輔導,確保符合條件的企業政策落實面達100%。

全年

市稅務局

73

推行稅收優惠清單式管理,除依法須由稅務機關核準和備案的特定情形外,一律由納稅人、繳費人“自行判別、申報享受”,相關資料留存備查。

全年

市稅務局

74

除四類出口企業外,對實行無紙化申報的納稅人提交的電子退稅資料,審核通過后直接予以辦理,將退稅平均時間壓縮至5個工作日內。

全年

市稅務局

75

進一步提升注銷清稅便利化水平,多部門共建注銷一體化辦理平臺,企業注銷“一次登錄、一次認證、一鍵預約、同步辦理、集中反饋”,優化注銷即辦服務,推行稅務注銷承諾制容缺辦理。

全年

市稅務局、揚州海關

市人社局、市場監管局

76

壓縮辦電時長,低壓小微企業辦電平均時間不超過10個工作日,10(20)千伏高壓企業辦電平均時間不超過35個工作日。用水、燃氣裝表接入無需增設管線辦結時間不超過5個工作日,需增設管線且辦理行政審批事項的供水接入辦結時間不超過35個工作日,燃氣接入辦結時間不超過40個工作日。

全年

國網揚州供電公司、市城控集團

77

在廣陵區、邗江區、開發區的政務服務中心開設辦電、辦水、辦氣業務窗口,方便企業、個人就近辦理,實現市區兩級聯動。

6月底前

國網揚州供電公司、市城控集團

廣陵區、邗江區、開發區

78

出口貨物申報單證電子化使用率提升至95%以上;進口整體通關時間壓縮在74小時左右,出口整體通關時間壓縮在4.5小時左右;對鐵礦在內的進口礦產品(煤炭除外),實施“先放后檢”監管方式;目錄內礦產品的放行時間從15天左右縮短至7天左右。

全年

揚州海關

79

支持民營企業參與市屬國有企業混合所有制改革,全年實施3家以上國有企業混改。

全年

市國資委

八、健全法治、政策保障

80

保障民營企業合法權益,政府部門及其所屬單位、國有企業(平臺公司)不得違約拖欠民營企業、中小企業賬款,推動清欠工作納入地方績效考核和營商環境評價體系,建立防范和治理拖欠的長效機制;保障農民工合法權益,用人企業應按照與農民工約定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

全年

市工信局、國資委、財政局、住建局、人社局

各縣(市、區)、功能區

81

加大知識產權綜合執法力度和違法行為處罰力度;強化知識產權維權服務,積極開展知識產權非訴糾紛調處。

全年

市市場監管局

82

加強全市優化企業發展環境工作、惠企政策宣傳力度,確保各項政策能到達各類各級企業并落地生效;完善與企業點對點溝通機制,確保溝通渠道暢通,尤其是與小微企業的溝通渠道。

全年

市工信局

市人社局、發改委、科技局、商務局、稅務局、市場監管局等涉企部門

83

加大力度打擊非法集資違法犯罪行為,嚴密防控金融風險;加強知識產權保護力度,嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪;健全警企聯絡工作機制,與規模企業“一對一”聯系服務,積極開展法制宣傳,發布預警信息、保護知識產權。

全年

市公安局

市地方金融監管局、市場監管局

84

實施企業信用管理“512計劃”,推進開展500家企業信用體檢、100家信用貫標、開展2期公益性企業信用修復培訓。

全年

市發改委

85

全市行政執法機關全面實行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度;開展專題式普法,市級每年舉辦服務企業集中法律宣講不少于1場,組織“法律進企業”活動不少于4次。

全年

市司法局

各行政執法部門

86

激勵推廣企業自主獎勵員工排查安全生產事故隱患“紅絲帶”做法,各縣(市、區)、功能區不少于10家企業建立“紅絲帶”制度。

全年

市應急管理局

各縣(市、區)、功能區

87

建立暢通有效的政企溝通機制,參與地方性法規、政府規章、規范性文件等的制定工作,政府職能部門與商會及民營企業專項對接4次。

全年

市工商聯

88

建立“企業環保接待日”制度,幫助企業解決有關環保問題;邀請各相關行業協會和重點企業代表面對面交流,幫助企業排憂解難。

全年

市生態環境局

89

維護企業合法權益,堅持依法監管與包容監管相結合,堅決防止和糾正隨意檢查、多重檢查、重復處罰、加重處罰等行為;建立完善本地產權保護聯席會議相關制度,推進涉企產權平等保護。

全年

市委政法委、紀委監委

市法院、檢察院、公安局、發改委、應急管理局、生態環境局、市場監管局

90

推進企業破產處置協調“府院聯動機制”,積極做好瀕臨破產企業解困救助工作,支持法院有效審理企業破產案件,推進破產企業資產重組利用工作。按照市場化、法治化原則,健全完善“僵尸企業”退出機制,深入推進“執轉破”工作,暢通破產案件受理渠道,保持市場主體健康性和活躍度。

全年

市政府辦、法院、司法局

市國資委、自然資源和規劃局、住建局,各縣(市、區)、功能區

91

建立符合本地破產審判實踐的業績考核制度,健全完善管理人選任、分級和管理考核機制;設立市縣兩級企業破產工作專項資金。

全年

市法院

市財政局、國資委,各縣(市、區)、功能區

92

縮短解決商事糾紛所需時間,提高合同類案件法定期限內結案率,降低結案平均用時;優化司法程序質量,提升合同類案件實際執行到位率、實際執結率。

全年

市法院

九、強化監督考核力度

93

修改科技產業綜合體考核辦法,完善縣級考核指標;建立對重點科技產業綜合體的考核機制,加大對綜合體經營產出的考核,適度提高稅收和人才引進等方面的考核比重,并規定市縣兩級財政共同承擔考核獎勵支出責任。

全年

市財政局、科技局

各縣(市、區)、功能區

94

推動全市各開發園區爭創省特色創新(產業)示范園區、省智慧產業園區、省國際合作園區等載體品牌,加快向現代產業園區轉型;全面推行區域評估工作,進一步下放審批權限,加強事中事后監管,切實減輕園區企業負擔。

全年

市商務局

95

規范轄內銀行機構收費行為,對銀行機構收費行為開展督查,落實“七不準”“四公開”要求,全年小微企業貸款利率平均水平比年初下降。

全年

揚州銀保監分局

96

遴選具有涉企服務經驗的優秀干部到市優化辦掛職。

6月底前

市委組織部

97

加強涉企服務工作督查推進力度,改進督查方式,加大對部門服務的“飛行檢查”、交叉檢查;定期開展事中事后監管檢查工作,對違反公平開放透明市場規則、蓄意不作為、亂作為的行政行為主體予以問責。

發文后實施

市優化辦

市紀委監委、市場監管局、機關工委

98

注重抓好國家和省、市應對新冠肺炎疫情影響制定的相關惠企政策措施的督查落實。

6月底前

市優化辦

各相關部門

99

建立涉企意見征集、問題辦理的高效溝通、協辦、督查機制,提高部門處理問題效率和問題辦結率;組織企業家代表參與營商環境評價(考核分值占比30%),評分結果納入各縣(市、區)、市級機關部門年終考核。

發文后實施

市優化辦

市工信局、工商聯


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